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来宾市工业和信息化局等9部门印发关于推进工业振兴若干政策措施的实施细则的通知

2021-08-18 18:00     来源:来宾市工业和信息化局
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来工信发〔2021〕12号

各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)市直、驻市中直、区直各有关单位单位:

    《关于推进工业振兴若干政策措施实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们请认真组织实施。

来宾市工业和信息化局

 来宾市委市政府督查和绩效管理办公室

来宾市金融工作办公室

来宾市发展和改革委员会

 来宾市财政局

来宾市教育体育局

来宾市卫生健康委员会

来宾市政务和大数据发展局

来宾市自然资源局

2021818

公开方式:主动公开

关于推进工业振兴若干政策措施实施细则

为贯彻落实《来宾市人民政府印发关于推进工业振兴若干政策措施的通知》(政发〔20218号),确保相关政策落实到位,按照程序规范、操作简便、权责明确、公正透明的原则,特制定以下实施细则。

第一部分 申报条件和材料

本实施细则涉及资金奖励申请的同一项目符合政发〔20218号)多项政策奖励的,应当在申报材料中明确说明项目核心内容或关键技术、已获得和正在申报的其他专项资金情况依托同一核心内容或同一关键技术编制的不同项目视为同一项目,只能享受政发〔20218号)其中一项政策奖励,不得重复享受

一、给予重大工业项目竣工奖励

(一)给予重大工业项目竣工奖励

1.申报条件

1)项目单位需在来宾市各级市场监管部门登记注册,具有独立的法人资格,银行信誉度良好;申报单位守法经营,财务管理制度健全,会计信用和纳税信用良好。

2)申报单位不违反国家、自治区、设区市联合惩戒政策和制度规定,没有被列为失信联合惩戒对象。

3)项目符合国家、自治区相关产业政策、发展规划,属于《产业结构调整指导目录》鼓励类或允许类项目,符合国家和自治区在项目投资许可、土地、环保、节能、技术、安全生产等方面的准入条件。

4)项目要求属来宾市层面以上统筹推进重大项目,总投资5000元以上。

5申报单位原则上应完成项目投资许可的全部建设内容,并投产。所申报的项目应从开工之日起一年内竣工并投产。

6)申报单位提交的已完成投资等指标数据,应与报送统计部门的数据一致。

2.申报材料

1)企业和项目基本情况。

2)项目备案或核准文件复印件,项目环评批复文件等。企业法人营业执照复印件。

3)项目开竣工证明,需明确项目固定资产投资、项目实际开竣工时间,并附项目设备、厂房等实际投资明细表。

4直观体现项目竣工后形象的现场照片5张。

5企业提供可证明项目入库的统计联网直报平台截屏图片或其他佐证材料,企业所在县(市、区)工信部门对截屏图片或文件审核无误后盖章确认。

3.支持方式

对从开工之日起一年内能够竣工投产的重大工业项目,固定资产投资(不含购地款)2000万元到5000万元(含5000万元)的给予20万元奖励;固定资产投资(不含购地款)5000万元到1亿元(含1亿元)的给予50万元奖励;固定资产投资(不含购地款)1亿元以上的给予100万元奖励。(市工信局、市重大办牵头,市统计局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

二、给予工业企业上规奖励

)对年度新入库工业企业奖励

1.申报条件

企业经统计部门审核认定,已批准为当年新增入库的工业企业。

2.申报材料

1)营业执照复印件。

2)承诺书。

3.支持方式

对年度入库的规上工业企业规下转规上的每家给予8万元奖励,新建投产的每家给予10万元奖励对新入库的高技术制造业和战略性新兴产业企业再额外奖励5万元。(市工信局、市科技局、市发改委牵头,市统计局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

、给予工业企业技术改造投资奖励

(三)对“千企技改”项目给予生产设备投资补助

1.申报条件

1)实施工业企业在来宾注册登记,具有独立法人资格,生产经营正常,财务管理制度健全、会计信用和纳税信用以及银行信誉度良好。属于规模以上工业企业或实施技术改造后可达到规模以上的小型工业企业。

2)项目符合国家、自治区相关产业政策和发展规划,属于《产业结构调整指导目录》鼓励类或允许类项目,符合国家和自治区在土地、环保、节能、技术、安全生产等方面的准入标准,并列入自治区“千企技改”工程项目库

3)项目符合自治区重点产业集群及关键产业链的产业布局和发展方向,优先支持行业小巨人、单项冠军及产品市场份额占比高的高成长性企业,以及获认定为国家或自治区级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等类型的工业企业实施的技术改造项目。

4)项目固定资产投资规模在500万元以上,且申报时项目应完成固定资产投资占总投资30%以上。固定资产投资500万元至2000万元的项目要求自开工之日起一年内竣工投产固定资产投资高于2000万元的项目,要求自开工之日起一年内完成固定资产投资40%以上。

5)申报单位提交的项目投资、工业总产值、营业收入等指标数据,应与报送统计部门的数据一致。

2.申报材料

1)企业和项目基本情况简介。  

2)项目实际完成投资、投产产能、投产当年新增销售收入、投产当年新增税金等绩效目标。

3)企业法人营业执照复印件。

4)项目的核准或备案文件;项目环评意见、节能审查意见、新增用地项目用地批复或初审意见。

5)项目资金来源及投入凭证(应为正式发票)

6)经会计师事务所审计的年度财务报告以及会计报表,审计报告需列明设备明显

8)直观体现项目形象进度的建设施工现场照片。

9企业提供可证明项目入库(技改)的统计联网直报平台截屏图片或其他佐证材料,企业所在县(市、区)工信部门对截屏图片或文件审核无误后盖章确认。

3.支持方式

对来宾市列入自治区千企技改在建工业项目给予最高不超过2%的生产设备投资补助,单个工业项目最高补助不超过200万元。(市工信局牵头,市统计局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(四)对智能工厂和数字化车间奖励

1.申报条件

1)企业应在广西行政区域内依法注册、具备独立法人资格,运营和财务状况良好,符合国家、广西壮族自治区产业政策。

2)申报智能工厂的企业在数控设备、智能制造装备以及软件系统等相关投入需达到600万元以上,2020年企业销售收入达2000万元以上;申报数字化车间的企业在相关车间的数控设备、智能制造设备及软件系统等相关投入需达300万元以上,2020年企业销售收入达1000万元以上。(2)申报内容须符合《本年度广西智能工厂示范企业认定要素条件》和《本年度广西数字化车间认定要素条件》具体要求。

3)企业申报内容须符合《广西智能工厂示范企业和数字化车间关键要素》中相应模式的具体要求

4)企业智能化和数字化发展水平在同行业中处于领先水平,在设备自动化、产品研发设计、生产管理、质量管理和智能服务等方面具有突出的示范带动作用。

5)企业智能工厂和数字化车间通过智能化和数字化制造新模式的应用在降低生产成本、缩短产品研制周期、提高劳动生产率、降低产品不良品率、提高能源利用率等方面已取得明显成效。

2.申报材料

智能工厂:

12021年广西智能工厂示范企业申报书

2)企业营业执照复印件;

3)企业上年度财务报表;

4)企业智能制造关键技术装备、软件的清单及品牌、供应商;

5智能工厂自评分表(此部分按附进行自评,同时提供各项自评的依据或支撑材料);

6)能够证明满足智能工厂基本条件的其他文件资料。另附能够突出反映企业智能工厂建设成效的视频和照片(JPEG格式,像素不低于800万,张数不少于10张,并附照片说明性文字)。

数字化车间:

12021年广西数字化车间申报书

2)企业营业执照复印件;

3)企业上年度财务报表;

4)企业数字化车间关键技术装备、软件的清单及品牌、供应商;

5数字化车间自评分表(此部分按附进行自评,同时提供各项自评的依据或支撑材料);

6)能够证明满足数字化车间基本条件的其他文件资料。另附能够突出反映企业数字化车间建设成效的视频和照片(JPEG格式,像素不低于800万,张数不少于10张,并附照片说明性文字)。

3.支持方式

对自治区新认定的智能工厂和数字化车间,分别给予企业20万元和10万元的一次性资金奖励。(市工信局牵头,市统计局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(五)对年度新购置工业机器人工业企业补助

1.申报条件

1)项目符合国家、自治区相关产业政策、发展规划,属于《产业结构调整指导目录》鼓励类或允许类项目,项目实施后在降低生产成本、提升生产效率、提高产品质量等方面有所突破。

2)所申报的项目要求已实质性开工建设或具备实施条件,原则上要求到本年底项目投资进度能达到固定资产投资计划的30%以上。

3企业需在来宾市各级市场监管部门登记注册,具有独立的法人资格,银行信誉度良好,有较强的资金筹措能力,能保证项目投资来源;财务管理制度健全,会计信用和纳税信用良好。

2.申报材料

1)提供购置工业机器人的合同、发票、支付凭证等

2提供安装后的图片

3企业购置安装情况报告

3.支持方式

对年度新购置10台及以上工业机器人的工业企业,按购置金额的10%给予一次性补助,单个企业补助资金最高不超过100万元。(市工信局牵头,市统计局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

四、给予工业企业产值贡献奖励

(六)实施亿元工业企业梯度培育计划

1.申报条件

1)在来宾注册登记的独立法人工业企业。

2)企业上一年度(起始年度为2021年)营业收入首次达到相应标准。

2.申报材料

1)企业基本信息表。

2)营业执照复印件。

3)企业上一年度经审计的财务报告。

4)一套表调查单位附加资料表。

5)承诺书。

3.支持方式

对规模以上工业企业营业收入首次突破50亿元、30亿元、20亿元、10亿元、5亿元的,分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元、30万元、20万元。(市工信局牵头,市统计局、市财政局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

五、给予工业企业高层次人才优惠

(七)对工业企业高层次人才实行个人所得税补贴

1.申报条件

在来宾辖区内工业企业从业,且年薪超过30万元(含)且缴纳个人所得税满一年的工业企业高层次人才

2.申报材料

1)相关收入证明和个人所得税证明。

2)申请人需提供申请补贴年度至少连续3个月在来宾市缴纳社保的证明。

3)个人所得税补贴申报表。

3.支持方式

个人所得税补贴,补贴额度相当于其上一年(自然年)在来宾市实际缴纳的工资和薪金所得个人所得税来宾市地方留成部分的100%。其中,个人所得税补贴起始年份为2021年(自然年)。(市工信局、市财政局、市税务局、市人社局牵头,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

以下~)所涉及的工业企业高层次人才,符合《来宾市高层次人才认定办法(试行)》(来人才发〔20187号)认定标准,且经市委人才工作领导小组认定。

八)高层次人才子女教育保障政策

1.政策规定

对在来宾市辖区内从业、年薪超过 50 万元(含)且缴纳个人所得税满一年的工业企业高层次人才,根据《来宾市城区投资客商及企业各类人才子女教育保障实施方案(试行)》规定享受保障政策

2.工作措施

按照《来宾市城区投资客商及企业各类人才子女教育保障实施方案(试行)》执行。(市教育体育局、市投资促进局、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委按照职责分工负责落实)

(九)高层次人才享受市辖区公立医院“绿色通道”优先诊疗服务

1.政策规定

对在来宾市辖区内工业企业从业、年薪超过 50 万元(含)且缴纳个人所得税满一年的工业企业高层次人才,享受市辖区公立医院“绿色通道”优先诊疗服务。

2.工作措施

按照《来宾市高层次人才享受公立医院“绿色通道”优先诊疗服务建设方案》执行。(市卫健委牵头,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

六、拓宽工业企业融资渠道。

(十)降低融资成本

1.政策规定

鼓励融资性担保机构对需要担保的工业企业提供担保,进一步降低担保费率。

2.工作措施

推动政府性融资担保机构平均费率进一步降低,将政府性融资担保机构单户担保额1000万元以下的年化担保费率降至1%(含再担保费)以下、单户担保额10002000万元的年化担保费率降至1.5%(含再担保费)以下。(市金融办牵头,市财政局、人民银行来宾市中心支行、来宾银保监分局、来宾金投集团、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(十)拓宽融资渠道

1.政策规定

推出木材贷”“技改贷等金融创新产品,拓宽工业企业融资渠道。

2.工作措施

制定《2021年来宾市金融支持林产品加工业高质量发展工作方案》,落实自治区桂惠贷、来宾木材贷政策,充分调动10亿元贷款贴息额度,引导金融机构为我市重点领域创造金融供给,进一步降低林产品加工企业贷款利率,确保特色信贷产品取得预期成效认真落实自治区技改贷等支持工业振兴优惠金融政策(市金融办牵头,市财政局、人民银行来宾市中心支行、来宾银保监分局、来宾金投集团、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(十)支持来宾基金做大做强

1.政策规定

支持来宾创新引导基金公司等基金做大做强。

2.工作措施

持来宾鑫隆基金管理公司、来宾创新引导基金公司、市工业园区高投基金公司进一步提高基金募资能力,加大对我市重点工业项目的股权投资力度,创新投融资方式,开展投贷结合,引导更多社会资本投入我市工业发展。(市财政局、市金融办、市工信局牵头,人民银行来宾市中心支行、来宾银保监分局、来宾金投集团、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(十)争取自治区高质量产业基金支持

1.政策规定

加强与自治区高质量产业基金的对接,争取加大对我市重点工业项目的股权投资力度

2.工作措施

加强向自治区有关部门请示汇报,指导来宾市鑫隆基金公司与自治区高质量产业基金对接,促成企业合作。(市财政局、市金融办、市工信局牵头,人民银行来宾市中心支行、来宾银保监分局、来宾金投集团、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

七、完善工业项目审批服务机制

(十四)优化项目审批改革

1.政策规定

开辟重大工业项目审批绿色通道”,实行政务服务“同城通办”“全区通办”“跨省通办”和“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制

2.工作措施

依托来宾市政务服务中心项目跟踪服务工作站,继续发挥项目工作站跟踪服务作用。梳理“同城通办”“全区通办”“跨省通办”事项,扩大“异地办”范围,深化“一窗受理”的服务机制,为群众和企业提供更好的服务,提高政务服务的满意度。(市政务和大数据发展局牵头,各涉及“同城通办”“全区通办”“跨省通办”事项部门、各县市、区人民政府配合)

(十五)“双容双承诺”制度

1.政策规定

“双容双承诺”直接落地,优化“先建后验”模式,实现“拿地即开工”

2.工作措施

制定园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地双向承诺书,通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩等措施,着力缩减投资项目落地时限和流程,促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产。(市政务和大数据发展局牵头,市自然资源局、市住建局、市发改委、市工信局、市生态环境局、市水利局、市城管局、市市场监管局、市气象局、市税务局、市卫健委、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、三江口新区管委配合落实)

(十六)完善租地报建程序

1.政策规定

完善租地报建程序。

2.工作措施

按《来宾市自然资源局关于<工业用地出租办理项目建设工程规划许可操作指南>(试行)的通知》执行。(市自然资源局牵头,各县〔市、区〕人民政府配合落实)

(十七)推行包容审慎精准监管执法

1.政策规定

推行包容审慎精准监管执法。

2.工作措施

各部门在开展监管执法过程中对不触碰安全环保底线、不危害职业健康的工业企业的一般或轻微违法行为,在符合法律法规规定前提下,设置合理的纠错期”“首错免罚底限处罚市工信局、市市场监管局、市城管局、市自然资源局、市住建局、市发改委、市生态环境局、市水利局、市气象局、市税务局、市卫健委、市政务和大数据发展局、各县〔市、区〕人民政府等按照职责分工落实)

(十八)推广区域评估机制

1.政策规定

根据《广西壮族自治区发展和改革委员会等部门关于加快区域评估成果推广应用工作的通知》(桂发改重大〔20201173号)精神,推广区域评估机制。

2.工作措施

1)开展三江口新区9个区域评估工作。

2)推动区域评估成果应用,免费共享区域评估成果。

3)积极向县(市、区)项目多的工业园区推广经验,适时扩大区域评估范围。(市发改委、市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市水利局、各县市、区人民政府等按照职责分工落实)

八、强化工业绩效考核

十九)强化绩效考评正向激励

1.政策规定

强化绩效考评正向激励作用,提高各县(市、区)、市工业园区、三江口新区工业投资绩效考评指标的分值权重。

2.工作措施

合理设置工业绩效考评指标,提高县(市、区)类工业投资绩效考评指标的分值权重(市工信局、市督效办牵头,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(二十)建立工业投资奖励制度

1.政策规定

建立工业投资奖励制度,来宾市每年考核各县(市、区)、市工业园区、三江口新区工业项目推进情况,对排位前2名的给予奖励

2.工作措施

制定工业投资奖励制度,根据各县(市、区)、市工业园区、三江口新区工业投资完成情况,对排位前2名的给予奖励。市工信局、市财政局牵头各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实

(二十一)将工业投资工作纳入激励干部担当奖励范围

1.政策规定

按照自治区有关政策将工业投资工作纳入激励干部担当作为奖励范围。

2. 工作措施

按照自治区激励干部担当作为奖励工作文件要求,组织做好推荐工作。(市人社局牵头,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

(二十二)通报表扬工业高质量发展先进县

1.政策规定

每年对工业高质量发展成效突出的先进县(市、区)、市工业园区、三江口新区予以通报表扬等支持。

2.工作措施

按照自治区工业高质量发展要求,每年对各县(市、区)、市工业园区、市三江口新区承担自治区经济发展、质量效益、群链建设、智能化水平、绿色发展、今后两年发展后劲等6项一级指标开展考核对工业高质量发展成效突出的2予以通报表扬。(市工信局牵头,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

“一事一议”奖励

投资规模大、科技含量高、带动性强、推动地方经济发展贡献大的工业企业,采取“一事一议”的办法另外给予奖励。(市工信局牵头,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委配合落实)

第二部分  工作程序

一、补助、补贴类资金的申报程序原则上包括组织申报、审查、评审、审定、公示、资金下达等程序,具体以申报通知为准。

二、高层次人才子女教育保障按照《来宾市城区投资客商及企业各类人才子女教育保障实施方案(试行)》执行。

三、高层次人才享受市辖区公立医院“绿色通道”优先诊疗服务按照《来宾市高层次人才享受公立医院“绿色通道”优先诊疗服务建设方案》执行。

四、来宾“木材贷”按照《2021年“桂惠贷”特色产品“来宾木材贷”操作细则》执行,其他“桂惠贷”产品按照广西壮族自治区地方金融监督管理局等4部门《关于印发“桂惠贷”管理和操作细则的通知》 (桂金监银〔202052 号) 执行。

五、争取自治区高质量产业基金支持按照《广西壮族自治区财政厅关于修订广西工业高质量发展基金设立方案的通知》(桂财办〔201996号)、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区工业和信息化厅 关于推进广西工业高质量发展基金有关工作的通知》(桂财办〔202070号)及来宾市工作通知要求执行。

、完善租地报建按照来宾市自然资源局关于<工业用地出租办理项目建设工程规划许可操作指南>(试行)的通知》执行。

七、其他事项按照具体工作通知执行。

第三部分  资金拨付和监督

一、资金拨付

(一)资金拨付范围:重大工业项目竣工奖励资金、工业企业上规奖励资金、工业企业技术改造投资奖励资金、工业企业产值贡献奖励资金、工业企业高层次人才优惠等奖励资金。

(二)工业和信息化会同市财政局根据资金的预算额度、项目投资计划、项目先进性、项目效益、项目进度和项目性质等因素综合进行资金分配,按照预算管理相关规定的时限要求提出资金分配方案报请人民政府审定。

(三)财政在收到市人民政府审定资金分配方案后按照预算管理有关规定及时下达(追加)项目资金。安排给各县(市、区)的项目资金,由财政下达到项目单位所在地财政局安排给市属企业由市财政局追加预算指标至市属企业,通过实拨方式直接拨付安排给其他企业(即除市属企业外的企业)的项目资金,由市财政局追加预算指标至市工业和信息化局,由市工业和信息化局根据项目申请,核验后予以拨付;安排给市本级直属单位的项目资金,由财政追加预算指标项目单位主管部门由项目主管部门根据项目申请,核验后予以拨付。

(四)项目资金拨付要严格按照国库集中支付制度等有关规定执行。各县(市、区)财政局要会同同级工业和信息化局加强对项目资金的拨付管理,研究制定资金拨付操作细则,并报工业和信息财政备案。

(五)项目单位收到专项资金后,应严格按照国家统一会计制度的规定,加强专项资金财务管理,规范专项资金会计核算,严格专款专用。资金使用需纳入政府采购和招标范围的,应按有关规定办理相关手续。

二、资金监管

(一)项目单位应建立健全专项资金管理和使用制度,完善内部控制建设和日常监督制约机制,切实防范和管控风险,确保专项资金安全、使用有效。

(二)县(市、区)工业和信息化局、财政局应按照属地原则做好本地区项目实施跟踪、监督工作,并于每年l月底和7月底将地方项目进度、资金筹措和使用情况、存在问题等书面报告工业和信息化财政

(三)建立健全全过程预算绩效管理机制,项目单位在申报资金项目时,应按预算绩效管理要求编制可量化、可考核的绩效目标。项目完成后应进行绩效自评,并将评价结果报财政工业和信息化工业和信息化应强化预算绩效管理主体责任,按照来宾市预算绩效管理有关要求,加强对主管项目资金全过程预算绩效管理。财政视情况组织重点绩效评价,绩效评价结果将作为下一年度资金分配、安排的重要依据。

(四)财政会同相关部门加强预算监管和监督检查,对发现的问题及时督促整改。对预算绩效评价为差、支出进度较慢及审计或财政等监督检查中发现问题较多的县(市、区),视情况扣减下一年度资金安排额度。

(五)各级审计部门应加强对工业振兴政策措施实施情况的审计监督,着力查处重大违法违规问题。各级行业主管部门和财政部门要配合审计、纪检监察等部门做好工业振兴资金和项目的审计、监察工作。

(六)对部门、单位和个人在资金分配、管理使用工作中,存在违反规定分配资金,骗取、挤占、截留、挪用等违反规定使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

本实施细则自公布之日起执行,由来宾市工业和信息化局等9个主要牵头单位负责解释。


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